In perioada de referinta, politistii de frontiera au constatat 51.936 fapte ilegale (6.609 infractiuni si 45.327 contraventii), cele mai multe inregistrandu-se in domeniile migratiei ilegale de persoane, contrabandei cu bunuri de larg consum si braconajului piscicol.
Din analizele efectuate a rezultat o crestere a numarului infractiunilor privind tentativa de trecere ilegala a frontierei de stat, calauzirea in vederea trecerii frauduloase a granitei, precum si a infractiunilor privind regimul stupefiantelor, in paralel scazand numarul infractiunilor pe linia infractionalitatii economico-financiare, a traficului cu armament, fals si uz de fals.
In materie de constatare si sanctionare a faptelor contraventionale, in semestrul I 2005, s-au aplicat masuri unui numar de 45.327 persoane (32.747 romani si 12.580 straini), cu amenzi contraventionale in valoare de aproximativ 15,9 miliarde lei.
In comiterea actelor ilegale la frontiera Romaniei sunt implicati atat cetateni romani cat si cetateni straini, dintre acestia evidentiindu-se persoanele provenite din: R. Moldova, Ungaria, Ucraina, Serbia, Turcia, Bulgaria, India, etc.
Proceduri legale intreprinse fata de cetatenii romani = 557.715 persoane, din care :
- In punctele de trecere a frontierei
Din totalul romanilor care intentionau sa iasa din tara, fata de 554.016 romani romani s-a luat masura nepermiterii iesirii din tara , ca urmare a faptului ca nu indeplineau conditiile prevazute de legislatia in vigoare
Principalele motivatii pentru care nu s-a permis iesirea din tara a cetatenilor romani sunt urmatoarele :
- 71.041 nu posedau asigurare medicala;
- 38.480 nu posedau bilet de calatorie dus-intors;
- 6.464 fara carte verde a autoturismului;
- 9.157 nereguli in Wouchere;
- 370.132 fara mijloace de intretinere;
- 127 cu pasapoarte / vize false ori falsificate;
- 27 infractiuni economico-financiare;
- 58.588 alte motive (inclusiv cei suspecti a savarsi fapte ilegale in Spatiul Schengen).
Pentru monitorizarea modului de respectare a legislatiei in domeniu de catre tour-operatori si prevenirea savarsirii traficului ilegal de persoane sau a "camatariei la frontiera" de catre transportatori, au fost desfasurate 33 actiuni de infiltrare a politistilor de frontiera printre calatorii unor agentii de transport si turism, fiind aplicate 886 sanctiuni contraventionale, cu o valoare a amenzilor incasate 1,1 miliarde lei. Totodata, au fost intocmite 21 dosare penale pentru savarsirea infractiunii de evaziune fiscala, au fost incheiate 212 procese verbale de constatare si au fost confiscate sumele de 51.020 EURO si 1.500 USD, valuta ce fusese imprumutata pasagerilor de catre reprezentantii firmelor de transport / turism, pentru indeplinirea conditiilor de iesire din tara, prevazute de legislatia in vigoare.
- La "frontiera verde"
In semestrul I 2005, 99 cetateni romani au incercat sa iasa ilegal din tara prin trecere frauduloasa peste "frontiera verde" si 32 cetateni romani au incercat sa intre ilegal in Romania, pentru a nu suferi consecintele legale ca urmare a infractiunilor comise in tara si strainatate.
Se constata o scadere cu 26% a numarului cetatenilor romani care au iesit/intrat ilegal peste "frontiera verde" (131 persoane), in comparatie cu perioada similara a anului 2004 cand au fost depistati 177 romani care au incalcat regimul juridic al frontierei de stat.
Scaderea numarului cetatenilor romani care au incalcat regimul juridic al frontierei de stat prin tentativa de iesire ilegala peste "frontiera verde" se datoreaza masurilor eficiente intreprinse de Politia de Frontiera si imbunatatirii cooperarii cu autoritatile de frontiera ale statelor vecine, precum si faptului ca cetatenii au inteles mai bine ca trebuie sa respecte legea. Ca urmare a acestui fapt, la frontiera de Nord - Est numarul cetatenilor romani care au incercat sa treaca fraudulos frontiera verde a scazut cu 82% comparativ cu perioada similara 2004.
Cetateni romani returnati
In 6 luni 2005, s-au intreprins masurile legale (inclusiv dosare penale intocmite pentru diverse fapte infractionale), fata de 12.838 romani returnati, cu 12,8% mai putin comparativ cu aceeasi perioada a anului 2004, cand s-au intreprins masuri fata de 14.033 romani returnati - masura constand în restrictionarea dreptului de folosinta al pasaportului de la 1 la 5 ani.
Procentul redus al persoanelor returnate, respectiv 0,4%, comparativ cu numarul celor iesiti din tara, demonstreaza scaderea infractionalitatii savarsite de romani in alte state.
In perioada de referinta, Politia de Frontiera Romana a intreprins masuri ferme in vederea combaterii migratiei ilegale a cetatenilor romani, astfel:
• in punctele de frontiera - monitorizarea modului de respectare a conditiilor prevazute de legislatia in vigoare pentru iesirea din tara a cetatenilor romani care intentioneaza sa calatoreasca in tari din Spatiul Schengen, de catre ofiteri din cadrul inspectoratului general, directiilor teritoriale si a inspectoratelor judetene ale Politiei de Frontiera Romane;
• detasarea unor ofiteri de la frontiera de Est la frontiera de Vest, pentru marirea capacitatii de actiune;
• trimiterea a 4 ofiteri pentru a-si desfasura activitatea in puncte de frontiera situate la frontiera dintre Spania si Franta, precum si dintre Ungaria si Austria, in vederea monitorizarii cetatenilor romani care intentioneaza sa calatoreasca in tari din Spatiul Schengen;
• intreprinderea de masuri comune cu reprezentantii ARR pentru monitorizarea modului de respectare a legislatiei in domeniu de catre tour-operatori si prevenirea savarsirii traficului ilegal de persoane sau a "camatariei la frontiera" de catre transportatori;
Proceduri legale intreprinse cetatenii straini = 26.352 persoane,
din care:
- In punctele de trecere a frontierei
Nu s-a permis intrarea in Romania, din diferite motive legale, unui
numar de 22.562 cetateni straini ( 1.607 fara mijloace de
intretinere, 10.853 cu probleme vamale, 2.398 cu nereguli in
documentele de calatorie, 369 refuza plata unor taxe legale, 35 cu
pasapoarte/vize false ori falsificate, 58 infractori descoperiti in
zona de responsabilitate, 91 falsuri in inscrisuri oficiale, 7.151
alte motive legale).
Nu s-a permis iesirea din tara unui numar de 3.418 cetateni straini
din diverse motive legale ( 78 cu pasapoarte/vize false ori
falsificate, 311 cu nereguli in documentele de calatorie, 1.368 au
incalcat regulamentul vamal, 120 alte falsuri in inscrisuri
oficiale, 5 infractori descoperiti in zona de responsabilitate, 47
ascunsi in mijloace de transport, 160 alte infractiuni, 1.329 alte
motive legale, inclusiv cei suspecti a savarsi fapte ilegale in
spatiul Schengen).
- La "frontiera verde"
In 6 luni 2005, au fost depistati un numar de 284 cetateni straini,
din care 54 persoane au incercat sa intre ilegal in Romania si 230
persoane au incercat sa iasa prin trecerea frauduloasa a
frontierei.
Comparativ cu perioada similara a anului 2004, cand numarul
strainilor depistati a fost de 200 (127 straini au incercat sa
intre ilegal, iar 73 au incercat sa iasa ilegal), cresterea este cu
aproximativ 42%.
- In zonele de competenta, au mai fost descoperiti 57 cetateni
straini care au incalcat legislatia in vigoare, fata de acestia
fiind intreprinse masurile legale ce se impun (faptele comise nu au
legatura cu migratia ilegala).
Principalele descoperiri
Din analiza situatiei operative inregistrata la frontierele
Romaniei, in perioada de referinta, se constata urmatoarele: A.
Migratia ilegala si trafic de carne vie
- in 6 luni 2005 au fost depistate:
• 28 filiere migratie ilegala, in care au fost implicate 151
persoane
• 58 calauze / transportatori ( 45 romani si 13 straini),
fata de 45 descoperite in aceeasi perioada a anului trecut, cu
sprijinul carora, diverse persoane - cetateni romani sau straini
incercau sa treaca ilegal frontiera de stat prin diferite
metode.
- sunt folosite, in continuare, de catre strainii proveniti din
tari cu tendinta de migrare (indieni, irakieni, afgani, etc.)
pentru a ajunge in Occident , rutele:
• Afganistan - Iran - Irak - Turcia - Bulgaria - Romania
• Afganistan - Iran - Irak - Turcia - Bulgaria - Serbia -
Croatia, ramanand active si rutele estice.
- s-a accentuat modalitatea mascata de migratie ilegala, in sensul
ca:
• cetateni turci dupa intrarea legala in Romania in baza
pasapoartelor nationale, folosesc pasapoarte emise de autoritati
din Grecia, Suedia, Spania si Bulgaria pe care le falsifica
incercand sa iasa ilegal din tara pe frontiera de vest.
• cetateni moldoveni, dupa intrarea legala in Romania,
incearca, prin intermediari - cetateni romani, iesirea ilegala din
tara prin folosirea de pasapoarte romanesti, belgiene, lituaniene
si bulgaresti falsificate prin inlocuirea fotografiei sau permise
de sedere in Italia, Germania, Grecia sau Spania falsificate
(obtinute in tara de origine); De asemenea au fost inregistrate
cazuri in care, cetateni moldoveni, se prezinta in punctele de
trecere a frontierei aeroportuare, cu intentia de a calatori intr-o
tara in care nu au nevoie de viza ( Tunisia) cu tranzit Germania,
fiind descoperite asupra lor carti de rezidenta grecesti false
total. Ajunsi in Germania acestia intentionau sa nu mai efectueze
tranzitul.
• cetateni romani, care au restrictionat dreptul de a
calatori in strainatate ca urmare a returnarii sau comiterii de
acte ilegale in tara, folosesc pasapoarte romanesti falsificate
prin inlocuirea fotografiei, pasapoarte apartinand altor persoane
(substituire de persoana), ori permise de rezidenta in strainatate
- falsificate, cu scopul de a ajunge in state din Spatiul
Schengen.
• cetateni singaporezi incercau intrarea in Romania prin
folosirea de pasapoarte japoneze si singaporeze ce nu le
apartineau;
- in perioada analizata s-au conturat urmatoarele fenomene:
• la frontiera verde, grupuri de cetateni moldoveni si romani
au fost depistate in tentativa de iesire ilegala la frontiera cu
Ungaria sau Serbia cu intentia de a ajunge in tari din vestul
Europei;
• in punctele de trecere a frontierei, grupuri de cetateni
moldoveni si romani au fost descoperite ascunse in TIR-uri sau
trenuri cu intentia de a ajunge ilegal in tari din Spatiul
Schengen;
• solicitantii de azil din Romania sunt depistati, in
continuare, in tentativa de trecere ilegala a frontierei, la
granita cu Serbia si Ungaria, insa a scazut simtitor numarul
acestora, in special datorita scaderii numarului persoanelor care
trec ilegal frontiera de stat si ulterior, solicita statutul de
refugiat in tara noastra (in prezent, aceste persoane, intra legal
in Romania si ulterior, solicita azil). Solicitantii de azil care
au fost depistati in tentativa de iesire ilegala din tara, in
perioada analizata, provin din Somalia, Bangladesh, Nigeria,
Liberia si India.
- principalele state de unde provin persoanele care au actionat
ilegal la nivelul frontierelor romane (atat pe intrare cat si pe
iesire) sunt urmatoarele : India, Bangladesh, Irak, Pakistan,
Turcia, Georgia, R. Moldova, Liberia, Maroc, Algeria, Cote d
Ivoire, F, Rusa, etc.
B. Traficul de carne vie In 6 luni 2005, au fost depistate 28
filiere de trafic de carne vie in care au fost implicate 73
persoane. Totodata, au fost retinute 113 persoane (112 - cetateni
romani si 1 cetatean strain) pentru trafic de fiinte umane, 60
femei traficate pentru prostitutie si 10 copii, nepermitandu-se
iesirea din tara unui numar de 51 persoane care intentionau sa
calatoreasca in tari UE in vederea practicarii prostitutiei,
respectiv a 506 persoane ce intentionau sa practice cersetoria.
In continuare, este practicata metoda legala pentru a iesi din tara
(declarandu-se scopul turistic al calatoriei), persoanele traficate
fiind cetatene romane sau din R. Moldova, iar proxenetii - cetateni
romani, sarbi, italieni, germani, etc.
C. Traficul ilegal de droguri
In perioada de referinta, a fost descoperita cantitatea de 139,202
kg droguri (27,641 kg heroina, 4,987 kg canabis, 106,544 kg cocaina
si 0,030 alte stupefiante) si 0,007 kg precursori, fiind intocmite
dosare penale fata de 34 persoane.
In perioada similara a anului 2004, a fost descoperita cantitatea
de 22,613 kg droguri (14,977 kg cocaina, 2,318 kg heroina, 1,270 kg
canabis, 4 kg opium, 0,048 kg. alte stupefiante) si 223,549 kg.
precursori.
Buna colaborare este in domeniu este ilustrata de faptul ca, in
colaborare cu Directia Generala de Combatere a Crimei Organizate si
Antidrog si Serviciul Roman de Informatii s-a reusit depistarea a 3
cetateni romani - care au recuperat o cantitate de 13,5 kg heroina,
introdusa in Romania in urma cu 6 ani, cu intentia de a o
transporta si comercializa in tari din Uniunea Europeana.
D. Traficul cu autoturisme furate
In perioada analizata, au fost descoperite in punctele de trecere a
frontierei, 25 autoturisme de lux furate din strainatate, fiind
intocmite dosare penale fata de 28 persoane.
In continuare, in activitatea infractionala sunt implicati
cetatenii italieni, germani, ucraineni, croati, bosniaci, moldoveni
si romani. E. Traficul ilegal cu armament si munitie
Au fost descoperite 17 arme, 1.962 cartuse, explozivi 14.492 kg, 6
grenade, fiind intocmite dosare penale pentru 15 persoane, in
sarcina acestora retinandu-se infractiunea de trafic de arme,
munitii, explozivi, produse toxice. In comparatie, in perioada
similara a anului 2004, au fost depistate 19 arme, 1.722 cartuse,
15 grenade, 0,800 kg. explozivi.
Cetatenii implicati in aceasta activitate ilegala provin din:
Olanda, Germania, Republica Moldova, etc.
F. Traficul cu bunuri de larg consum, metale pretioase si obiecte
de patrimoniu
Acest fenomen se mentine, in continuare, la cote ridicate,
persoanele implicate, atat cetateni romani cat si straini, avand in
intentie eludarea legii vamale, pentru obtinerea de profituri
substantiale din vanzarea bunurilor transportate pe piata specifica
de desfacere.
In 6 luni ale anului 2005, politistii de frontiera, independent sau
in colaborare cu lucratorii vamali au depistat bunuri de
contrabanda (destinate comercializarii "la negru") in
valoare totala de aproximativ 629,2 miliarde lei ROL, din care:
marfurile ascunse si nedeclarate in valoare totala de aproximativ
356,6 miliarde lei ROL au fost retinute in vederea confiscarii, iar
cele care depaseau plafonul vamal admis, in valoare de aproximativ
272,6 miliarde lei ROL nefiind permisa intrarea cu ele in
Romania.
Marfurile constau in cafea, tigari, produse alimentare, produse
electronice si electrocasnice, confectii, etc. Se mentine la cote
ridicate traficul cu tigari provenite din magazinele duty-free (la
frontiera cu Serbia), precum si cel practicat pe trenurile
internationale venite din R. Moldova si in TIR-uri (la frontiera cu
Ungaria).
In comparatie, in perioada similara a anului trecut, au fost
depistate bunuri de contrabanda in valoare de aproximativ 550,1
miliarde lei ROL.
Totodata, in perioada de referinta, au fost depistate: 19,752 kg
aur, 5,003 kg argint, valuta falsa - 400$, 4.450 EURO, valuta
nedeclarata - 31.300 $ si 16.715 EURO si 365 obiecte de patrimoniu.
Politistii de frontiera au intocmit dosare penale fata de 599
persoane, care au fost invinuite de savarsirea infractiunilor de
natura economico-financiara.
Pentru combaterea contrabandei, au fost intensificate controalele
in punctele de frontiera de la Marea Neagra, in acest sens fiind
verificate amanuntit, impreuna cu autoritatile vamale, un numar de
5.698 containere. In urma acestor controale au fost depistate
bunuri peste valorile declarate in documentele de insotire a
marfurilor (cosmetice, imbracaminte, incaltaminte, jucarii,
droguri, arme si munitie, etc.), bunuri contrafacute care urmau sa
fie comercializate pe piata romaneasca precum si tigari ce urmau sa
ajunga in tari UE (un transport pentru Austria in valoare de 14
miliarde lei si unul pentru Ungaria in valoare de 7 miliarde
lei).
G. Urmariti general
In perioada de referinta, au fost depistate 350 persoane date in
urmarire generala, din care 12 cetateni straini si 338 cetateni
romani, conform prevederilor legale, acestea fiind predate
autoritatilor competente pentru luarea masurilor legale ce se
impun.
H. Braconajul piscicol
In urma actiunilor specifice desfasurate in zonele de competenta,
au fost retinute 105 ambarcatiuni, 2.121 unelte, 13.482 kg. peste,
55,7 kg icre (din care 7,1 kg icre negre si 2 kg icre rosii ) in
valoare totala de aproximativ 1,9 miliarde lei ROL, intocmindu-se
646 dosare penale in care au fost implicate un numar de 957
persoane si aplicate 1.174 contraventii in valoare de 1,26 miliarde
lei ROL.
In comparatie, in perioada similara 2004, au fost retinute 77
ambarcatiuni, 2.012 unelte, 16.398 kg. peste (din care 531 kg
calcan), 110,6 kg icre, 37,4 kg icre negre, in valoare totala de
aproximativ 2 miliarde lei ROL, intocmindu-se 703 dosare penale in
care au fost implicate un numar de 1.101 persoane.
Actiunile intreprinse de Politia de Frontiera Romana pe linia
combaterii coruptiei in randul personalului propriu Politia de
Frontiera Romana a urmarit si in primul trimestru al anului 2005
prevenirea si combaterea eventualelor acte de coruptie in randul
personalului propriu, folosind metode moderne de control si testare
a rezistentei lucratorilor, prin desfasurarea de actiuni sub
acoperire, teste de integritate si controale inopinate, la nivelul
tuturor structurilor subordonate. In perioada 01.01 - 30.06.2005,
au fost realizate 3222 actiuni sub acoperire, teste de integritate
si controale inopinate din care 280 actiuni au fost de testare a
integritatii personalului, ocazie cu care a fost verificat modul
cum sunt respectate metodologiile specifice de control, precum si
prevederile reglementarilor interne pe linie de combatere a
coruptiei. In urma actiunilor desfasurate sub acoperire si a
testelor de integritate efectuate, in 6 luni ale anului 2005, s-au
aflat in atentia organelor proprii de cercetare 23 politisti de
frontiera care au incalcat deontologia profesionala sau prevederile
dispozitiilor I.G.P.F. emise pe linie de prevenire si combatere a
coruptiei in randul personalului propriu. Totodata, in vederea
continuarii cercetarilor cu privire la actele de coruptie savarsite
de catre unii politisti de frontiera, au fost inaintate organelor
procuraturii 3 dosare privind faptele de coruptie savarsite de 9
politisti de frontiera (4 din cadrul P.T.F. Giurgiu, 4 din cadrul
P.T.F. Varsand si 1 din cadrul P.T.F. Nadlac). De asemenea, au fost
sesizate organele competente in scopul realizarii flagrantului in
cazul a 9 persoane care intentionau sa ofere mita unor politisti de
frontiera, cu sume cuprinse intre 100 si 600 euro, fata de acestia
fiind dispusa inceperea urmaririi penale.
Cele prezentate sunt o dovada a implicarii permanente a conducerii
Politiei de Frontiera Romane in combaterea coruptiei in randul
personalului propriu, institutia noastra fiind constienta de
implicatiile negative ale acesteia, atat asupra activitatii
specifice desfasurate in zonele de competenta, cat si asupra
imaginii interne si externe a Romaniei, motiv pentru care va
continua si in viitor acest gen de actiuni pentru a elimina din
randurile sale lucratorii ce nu fac cinste, prin actiunile lor,
institutiei din care fac parte si a alinia Politia de Frontiera
Romana la standardele europene.
Politia de Frontiera Romana va continua sa intreprinda masuri ferme
in toate zonele de competenta in vederea depistarii si retinerii
persoanelor certate cu legea, apreciind faptul ca o intensa
cooperarea intre institutiile de frontiera din statele de origine,
tranzit si destinatie, precum si un schimb operativ si eficient de
date si informatii intre structurile nationale reprezinta unul din
mijloacele viabile de combatere a criminalitatii organizate
transnationale, fapt ce conduce la asigurarea securitatii Romaniei
si propriilor cetateni.